加強(qiáng)重大項(xiàng)目國土空間規(guī)劃保障。在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查繼續(xù)以經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，并銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求。對列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，地市級以上國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間專項(xiàng)規(guī)劃中的交通、水利和軍事設(shè)施項(xiàng)目，在不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地的情況下，按照符合土地利用總體規(guī)劃辦理用地手續(xù)。不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按照使用國土空間規(guī)劃預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)模、土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整的優(yōu)先序保障用地空間。各地級以上市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，將省下達(dá)的國土空間規(guī)劃預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先用于保障重大項(xiàng)目，并統(tǒng)籌分解至縣（市、區(qū)）。

       優(yōu)化涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線審查程序。在國家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及陸域生態(tài)保護(hù)紅線，屬于允許有限人為活動的，用地預(yù)審、用地審批時附地級以上市自然資源部門符合允許有限人為活動的審核意見，不需開展不可避讓論證工作；不屬于有限人為活動但屬于國家重大建設(shè)項(xiàng)目的，用地預(yù)審時附地級以上市自然資源部門符合允許占用情形的審核意見，用地審批時按規(guī)定開展不可避讓論證。其中，同時占用自然保護(hù)地的，需符合自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定；已開展占用自然保護(hù)地唯一性論證，且占用自然保護(hù)地范圍包含了占用生態(tài)保護(hù)紅線范圍的，可不再開展不可避讓論證工作。

       統(tǒng)籌保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。地級以上市人民政府出具項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資額100億元以上重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目且指標(biāo)預(yù)扣3個月內(nèi)啟動重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)論證承諾的，該項(xiàng)目本年度可先行使用省指標(biāo)；省級論證不符合條件的，調(diào)整由市指標(biāo)保障。已納入或報(bào)經(jīng)地級以上市人民政府同意后申請?jiān)鲅a(bǔ)納入省級2022年度先進(jìn)制造業(yè)預(yù)支指標(biāo)初步清單的項(xiàng)目，用地報(bào)批時可先行配置單個項(xiàng)目原則上不超過500畝的省指標(biāo)；省級審核不符合條件的，調(diào)整由市指標(biāo)保障。先進(jìn)制造業(yè)預(yù)支指標(biāo)項(xiàng)目用地需求確實(shí)超過500畝的且年內(nèi)開工建設(shè)的，所需計(jì)劃指標(biāo)由省指標(biāo)全額保障。

       明確承諾方式落實(shí)水田占補(bǔ)平衡要求。已納入跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌水田指標(biāo)清單的重大項(xiàng)目，可按規(guī)定向省級申請購買水田指標(biāo)。國家未批復(fù)劃轉(zhuǎn)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌水田指標(biāo)的重大項(xiàng)目，在按規(guī)定繳納水田指標(biāo)費(fèi)用的前提下，允許以承諾方式落實(shí)水田占補(bǔ)平衡，待國家批復(fù)后由省級直接安排跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌水田指標(biāo)兌現(xiàn)承諾。

      積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑。鼓勵各地將平原地區(qū)種植果樹、林木等地塊逐步退出、整治為耕地，其中土地“二調(diào)”不是耕地的，新增耕地可以用于占補(bǔ)平衡；土地“二調(diào)”、國土“三調(diào)”及最新年度國土變更調(diào)查均為非水田的地塊按規(guī)定墾造為水田的，可用于水田占補(bǔ)平衡。對2020年1月1日后立項(xiàng)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，不再將可調(diào)整地類納入立項(xiàng)前地類審查的限制性條件。

      優(yōu)化城市周邊補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田要求。涉及占用城市周邊范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田，確因穩(wěn)定耕地資源不足無法在城市周邊范圍內(nèi)落實(shí)補(bǔ)劃的，由地級以上市自然資源部門對占用和補(bǔ)劃情況以及無法在城市周邊范圍內(nèi)落實(shí)補(bǔ)劃的原因出具書面說明后，可在城市周邊范圍外落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。

      優(yōu)化項(xiàng)目用地節(jié)地評價論證。已通過節(jié)地評價論證的項(xiàng)目，在用地預(yù)審或報(bào)批階段，項(xiàng)目用地規(guī)模調(diào)增比例未超過10%的，可不再開展節(jié)地評價。新建高速公路互通立交間距超過《公路工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)編制節(jié)地評價報(bào)告詳細(xì)闡述合理性和必要性，節(jié)地評價報(bào)告經(jīng)省廳組織專家評審論證通過后，可作為用地預(yù)審或報(bào)批審查依據(jù)。既有互通立交間距超過規(guī)定，需擴(kuò)建的，無需開展節(jié)地評價。

       提前介入項(xiàng)目用海用島審查。對已確定用海用島方案但尚未取得核準(zhǔn)手續(xù)的重大項(xiàng)目實(shí)行容缺受理，用海用島審查與項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。對已編制用海用島論證報(bào)告但暫不具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，先行開展用海用島論證和專家評審等技術(shù)審查工作。對用海用島方案尚不確定的重大項(xiàng)目，組織有關(guān)技術(shù)單位或?qū)＜姨崆敖槿?，指?dǎo)項(xiàng)目單位做好用海用島論證前期工作。

       項(xiàng)目用海與海域使用金減免同步辦理。對申請海域使用金減免的省管用海項(xiàng)目，可在申報(bào)項(xiàng)目用海時一并提出海域使用金減免申請，符合海域使用金減免條件的，在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)后，按程序?qū)Ｓ蚴褂媒饻p免申請下達(dá)批復(fù)。

        簡化圍填海歷史遺留問題項(xiàng)目海域使用論證和竣工驗(yàn)收程序。適當(dāng)簡化圍填海歷史遺留問題區(qū)域用海項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告，區(qū)域處置方案通過自然資源部審查備案后，可直接引用生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案的相關(guān)結(jié)論。對利用已填成陸歷史遺留圍填海、無新增圍填海的省管用海項(xiàng)目，可在提交海域使用申請材料時同步向項(xiàng)目所在的地級以上市自然資源部門提交竣工驗(yàn)收測量報(bào)告，先行開展竣工驗(yàn)收測量報(bào)告審查，竣工驗(yàn)收合格的，在用海批準(zhǔn)并全額繳納海域使用金后，對填?？⒐を?yàn)收申請直接下達(dá)批復(fù)。

        推動海域使用立體分層設(shè)權(quán)。對符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的“漁光互補(bǔ)”“風(fēng)漁互補(bǔ)”等兼容性高、互補(bǔ)性強(qiáng)的用海項(xiàng)目，支持采用海域使用立體分層設(shè)權(quán)方式審批，提升海域資源利用效率。